#ObservatorioAyudasI+D | La inversión en defensa impulsa la I+D+i+d pública hasta alcanzar un récord histórico de ejecución en 2025
Desde AseBio seguimos de cerca las oportunidades que ofrece el ámbito de la defensa para el sector biotecnológico y realizamos un seguimiento activo de las convocatorias e iniciativas impulsadas por entidades como la OTAN, el Ministerio de Defensa, CDTI, INCIBE o el European Defence Fund (EDF), disponibles en nuestra sección 'Financia tu proyecto'.
La Fundación Cotec ha publicado su análisis anual sobre la ejecución presupuestaria de la Investigación, Desarrollo, Innovación y Digitalización (I+D+i+d) en el sector público, correspondiente a la Política de Gasto 46 (PG46), a partir de los datos de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE).
El informe muestra que la inversión pública ejecutada en I+D+i+d alcanzó en 2025 un máximo histórico de 15.676 millones de euros, un 15% más que el año anterior. La tasa de ejecución presupuestaria se situó en el 76%, la más elevada desde 2009.
Sobre un presupuesto total de 20.511 millones de euros, el análisis identifica la inversión en defensa como el principal motor del crecimiento registrado durante el ejercicio.
Los recursos nacionales toman el relevo de los fondos Next Generation
En 2025 los fondos de origen nacional ya suponen el 68% del total, evidenciando el inicio del relevo de los fondos Next Generation como principal fuente de financiación pública de la I+D+i+d.
La inversión en defensa concentra el crecimiento de la I+D+i pública
Uno de los aspectos más destacados del informe es el protagonismo adquirido por la inversión en defensa. La financiación destinada a actividades de I+D vinculadas a este ámbito pasa de 1.842 millones de euros en 2024 a cerca de 6.000 millones en 2025, un incremento del 226% que sitúa a la defensa como el principal motor del crecimiento registrado en la PG46 durante 2025.
Esta inversión se articula principalmente a través de dos programas presupuestarios. Por un lado, el programa de Investigación y estudios de las Fuerzas Armadas, gestionado por el Ministerio de Defensa y destinado a financiar los Programas Especiales de Modernización (PEM). Por otro, el programa de Apoyo a la innovación tecnológica en el sector de la defensa, gestionado por el Ministerio de Industria y Turismo, que financia préstamos y anticipos reembolsables dirigidos al desarrollo de tecnologías duales y proyectos industriales asociados a dichos programas.
El 61% se corresponde con préstamos y anticipos reembolsables
El informe también pone de manifiesto un cambio en la composición de los instrumentos de financiación empleados por la Administración. En 2025, el 60,9% del presupuesto de la PG46 corresponde a gasto financiero, principalmente préstamos y anticipos reembolsables, mientras que el 39,1% restante corresponde a gasto no financiero, incluyendo subvenciones, transferencias de capital, inversiones reales y otras ayudas directas. Además, el 95% de la inversión pública en defensa se canaliza a través de préstamos y anticipos reembolsables a la industria.
La inejecución presupuestaria se reduce a mínimos desde 2020
Pese al incremento del presupuesto, la cantidad de recursos no ejecutados continúa reduciéndose y en 2025 quedaron sin ejecutar 4.835 millones de euros, la cifra más baja desde 2020.
No obstante, la inejecución sigue concentrándose principalmente en los instrumentos financieros, que representan el 66% del total no ejecutado (3.204 millones de euros),frente al 34% correspondiente al gasto no financiero (1.631 millones). Los mayores importes no ejecutados se registran en activos financieros, transferencias de capital e inversiones reales.
El desafío de mantener la financiación de la I+D civil tras el fin del PRTR
Más allá de las cifras récord de ejecución, se plantea una reflexión sobre la sostenibilidad futura del esfuerzo público en I+D+i+d, compartida con AseBio.
Con la progresiva finalización de los fondos europeos extraordinarios, el informe señala que el incremento de recursos nacionales se está concentrando de forma muy significativa en la I+D vinculada a defensa, mientras que la financiación destinada a los principales organismos y programas de investigación civil evoluciona a un ritmo más moderado.
De cara a los próximos años, el informe plantea varios interrogantes sobre la sostenibilidad de este crecimiento. Entre ellos, si España podrá mantener los actuales niveles récord de ejecución tras el fin de los fondos Next Generation, qué peso seguirá teniendo la I+D civil dentro de la inversión pública en innovación y hasta qué punto la creciente inversión en defensa impulsará el desarrollo de tecnologías de uso dual con aplicación en otros sectores económicos y tecnológicos.
AseBio analiza las oportunidades de la biotecnología en defensa
Finalmente, desde AseBio seguimos de cerca las oportunidades que ofrece el ámbito de la defensa para el sector biotecnológico. En este sentido, realizamos un seguimiento activo de las convocatorias e iniciativas impulsadas por entidades como la OTAN, el Ministerio de Defensa, CDTI, INCIBE o el European Defence Fund (EDF), disponibles en nuestra sección "Financia tu proyecto".
Asimismo, analizamos las áreas de la biotecnología con potencial de aplicación en seguridad y defensa, recogidas en nuestro informe sobre biotecnología, seguridad y defensa.